Toekomst Geest­meram­bacht

Indiendatum: 15 aug. 2024
Antwoorddatum: 10 sep. 2024

Geachte leden van de raad,

Op 15 augustus 2024 hebben we van de leden van de raad K. Pınar van de fractie PvdD, R. Seignette van de fractie Groen Links en M. de Boer van de fractie PvdA raadsvragen ontvangen over de toekomst van het Geestmerambacht. In deze brief leest u onze reactie, overeenkomstig art. 42 Reglement van Orde voor vergaderingen van de raad.

Vraag 1:

Tijdens het debat heeft het college de intentie bekendgemaakt om er voor 4 grote evenementen te gaan op het Geestmerambacht. In het bestemmingsplan, aangenomen door de Gemeenteraad van Alkmaar op 4/9/2008 staat ‘maximaal 3 grote evenementen toegestaan’. Indienende partijen vinden het wens van het college in dit kader niet verenigbaar met het bestemmingsplan en verwachten dat het college mogelijke bestemmingsplanwijzigingen eerst voorlegt aan de Gemeenteraad. Deelt het college onze mening? Indien nee, waarom niet?

Antwoord
Nee, de collegeleden die zitting hebben in het bestuur van het recreatieschap redeneren niet alleen vanuit het bestemmingsplan uit 2008, maar ook vanuit de recenter ontwikkelde en door de raad in 2021 goedgekeurde beleidsvisie; Visie 2030, Parkenlint tussen stad en dorp. Conform het bestemmingsplan uit 2008 zijn op het evenemententerrein maximaal 3 grote evenementen (2.500-25.000 bezoekers ) toegestaan. In 2021 hebben de gemeenteraden de Visie Geestmerambacht 2030 goedgekeurd, waarin de wens voor een beter ingericht en intensiever gebruikt evenemententerrein met ruimte voor 2 à 3 extra jaarlijkse evenementen is opgenomen. Zoals bekend (raadsbrief en dashboard toegestuurd d.d. 30 juli 2024) werkt het recreatieschap aan deze betere inrichting. Daarnaast heeft gemeente Dijk en Waard op 4 juli 2024 een nota locatieprofielen evenementen vastgesteld, waarin is aangegeven wat de mogelijkheden zijn voor evenementen op de locatie Geestmerambacht. De in juli aan de raad van Dijk en Waard voorgelegde ontwerpnota gaf ruimte voor 4 grote evenementen per jaar (10.000-30.000 bezoekers) met maximum van 10 evenementendagen. De raad heeft de ontwerpnota locatieprofielen middels een amendement gewijzigd naar ruimte voor 3 grote evenementen met een maximum van 6 dagen/ jaar. Deze beleidsnota locatieprofielen van Dijk en Waard vormt de basis voor vergunningverlening van evenementen in Dijk en Waard, aanvullend op of als input voor hun gemeentelijk Omgevingsplan en wordt volgend jaar geëvalueerd.

Vraag 2:

Indien het college er op wil aandringen om per se 4 grote evenementen te laten organiseren hoe wil het college het gemeentebestuur van D&W overtuigen? Heeft het college ooit dit onderwerp via het dagelijks bestuur van het Recreatieschap Geestmerambacht (GAB), of anders, bij het college van D&W bekend gemaakt en gepolst?

Antwoord
Ja, het bestuur van het recreatieschap, bestaande uit zes college leden van zowel Alkmaar als Dijk en Waard, hebben op 4 maart 2024 een zienswijze ingediend op het conceptrapport locatieprofielen van Dijk en Waard. In deze zienswijze is haar voorkeur voor 4 grote evenementen aangegeven. Collegeleden van Dijk en Waard waren dus op de hoogte van en betrokken bij deze zienswijze. In de concept-nota locatieprofielen, zoals behandeld in de raad van Dijk en Waard op 4 juli 2024, was ook de mogelijkheid voor 4 grote evenementen opgenomen. De consequenties van het aangenomen amendement van 4 juli 2024 (gemeente Dijk en Waard) zullen na het zomerreces door het recreatieschap in beeld worden gebracht. Daarbij zullen de afgevaardigde collegeleden van Alkmaar in de vergadering van het AB zich houden aan de raadsmotie van 15 juli 2024 (gemeente Alkmaar; “geen beperking aantal grote evenementen recreatiegebied Geestmerambacht”).

Vraag 3:

Het college heeft aangegeven de ‘Visie 2023, Parkenlint tussen stad en dorp’ te gebruiken als onderbouwing voor haar voorkeur voor 4 grote evenementen in het gebied. Is het college het met ons eens dat zowel deze visie als het bijbehorende uitvoeringsplan geen concrete uitspraken doet over het aantal grote en middelgrote evenementen in het gebied?

Antwoord
Nee, in de Visie 2030 zijn geen concrete uitspraken gemaakt over de bezoekersaantallen van de gewenste extra 2 a 3 evenementen per jaar. Maar wel wordt het evenemententerrein aangeduid als een gebied met ontwikkelruimte voor bovenregionale functies. Ook wordt aangegeven dat de uitbreiding van het aantal evenementen, voorziet in zowel een maatschappelijke behoefte als in verhoging van benodigde financiële baten. Bij dit soort duidingen horen grote en middelgrote evenementen.


Vraag 4:

Kan het college aangeven of er in het AB van het GAB ooit overeenstemming bereikt is over de precieze invulling van het evenemententerrein? Zo ja, wat houdt deze afspraak in en wanneer is deze afspraak gemaakt?

Antwoord
Ja, het bestuur van het recreatieschap heeft in maart 2024 overeenstemming bereikt en een zienswijze ingediend op het conceptrapport locatieprofielen van Dijk en Waard. Bijlage 1, Zienswijze bestuur Recreatieschap Geestmerambacht.

Vraag 5:

De financiële uitdagingen die het GAB meemaakt is bekend. Evenementen bieden in dit geval tot een bepaalde mate soelaas als inkomstbron. De indienende partijen zijn van mening dat gezien de uitslag van het locatieprofielen-onderzoek in D&W en het aangenomen amendement in de raad van D&W een intensivering van kleinere evenementen als een oplossing. Deelt het college onze mening? Indien nee, waarom niet?

Antwoord
Nee, het beeld is dat alle evenementen organisatie- en beheerskosten met zich meebrengen, maar dat de opbrengsten voor het recreatieschap bij grotere evenementen hoger zijn dan bij de kleinere. Ook geven organisatoren aan dat de kosten voor kleine evenementen niet opwegen tegen te baten. Een reden waarom kleinere evenementen vaak gepaard gaan met overheidssubsidies. Daarnaast kan het organiseren van meerdere kleine evenementen een grotere last voor de omgeving met zich meebrengen dan enkele grote.

Vraag 6:

De indienende partijen zijn van mening dat beide gemeenten meer financiële
verantwoordelijkheid mogen/kunnen nemen gezien de ecologische en maatschappelijke waarde van het Geestmerambacht. Sinds het vaststellen van de toekomstvisie ‘Visie 2030’ is de participantenbijdrage van de deelnemende gemeenten reeds gestegen van € 403.470 (waarvan € 216.517 voor de gemeente Alkmaar) in 2021 naar € 757.118 (waarvan € 405.782
voor de gemeente Alkmaar) in 2025. Dit is een toename van 87.65 procent in vier jaar. 3-a) Hoeveel extra zal de participantenbijdrage in 2026, 2027 en 2028 moeten stijgen wanneer extra inkomsten uitblijven en de bestemmingsreserves zijn uitgeput?

Antwoord
De getrapte verhoging van de bijdrage uit de Alkmaarse begroting vanwege uitputting van het HAL-fonds en de gestopte bijdrage van provincie betreft de periode 2023-2027 (zoals recent nog gemeld in de in juni behandelde begroting 2025) tot € 480.646/jaar (bedrag zoals genoemd in raadsadvies oktober 2020, exclusief indexaties periode 2020-2027). Aanvullend willen wij u informeren dat u, in uw onderbouwing van de gemeentelijke participantenbijdrage uit 2021, niet de gemeentelijke-bijdrage uit het HAL-fonds heeft meegenomen en dat de benodigde bijdrage door het uittreden van provincie nog ontbreekt. Conform besluitvorming in 2020 zou met de uitvoering van de visie de feitelijke participantenbijdrage van Alkmaar kunnen dalen naar de hiervoor genoemde € 480.646/jaar. Zonder uitvoering van de Visie Geestmerambacht 2030 zou de gemeentelijke bijdrage oplopen tot € 524.168/jaar + € 190.501/jaar (bijdrage provincie: 54% van € 352.780). Dit is bij de behandeling van de visie in oktober 2020 toegelicht in het raadsadvies en de bijlage 2 ‘financiële situatie’.

Vraag 7:

Het recreatieschap heeft een jaarlijkse begroting van zo’n 2,8 miljoen waarvan een ca. een half miljoen besteed wordt aan ‘bestuur en ondersteuning’ en ca. twee ton aan ‘ontwikkeling en inrichting’. Is het college het met ons eens dat op deze posten flink bezuinigd zou kunnen worden wanneer het gebied onderhouden zou worden door de uitvoeringsdiensten van de gemeenten Alkmaar en Dijk & Waard? Zo ja, wordt deze optie besproken tijdens de informatiebijeenkomst in september?

Antwoord
Ja, het bestuur is van mening dat er bezuinigingsmogelijkheden zijn, maar deze zijn beperkt. Zo is uit onderzoek (2017/2018) gebleken dat de kosten door de huidige uitvoerings-organisatie in lijn zijn met die van andere uitvoeringsdiensten. Recent hebben AB en raden besloten de kosten op bestuur en ondersteuning te drukken door per 2025 door geen gebruik meer te maken van het provinciaal bestuursbureau voor de recreatieschappen. Daarnaast biedt een andere samenwerkingsstructuur mogelijkheden voor kostenbesparing. Ook op ‘ontwikkeling en inrichting’ is een geringe bezuiniging te halen. Dit wordt op 12 september nader toegelicht en besproken.