Gevolg stik­stof­uit­spraak van Raad van State op woningbouw

Indiendatum: 17 jan. 2025

Geacht college,

Op 18 december jl. heeft de Raad van State een uitspraak gedaan over ‘intern salderen’. Hier is de rechtspraak over intern salderen is gewijzigd. Als een bedrijf/project dat stikstof uitstoot wil uitbreiden of zijn bedrijfsvoering wil wijzigen, dan moet worden onderzocht of dat gevolgen heeft voor Natura 2000-gebieden. Daarbij kunnen de stikstofgevolgen van het nieuwe project worden weggestreept tegen de stikstof die het oude, vergunde project op die locatie al veroorzaakte. Dat wordt intern salderen genoemd. De Raad van State spreekt uit dat intern salderen niet meer mag worden betrokken in de zogenoemde voortoets (de vraag of een natuurvergunning voor een project nodig is). Intern salderen mag wel worden betrokken bij de vraag of een natuurvergunning voor een project kan worden verleend. De mogelijkheden voor het intern salderen worden hierdoor beperkt. De uitspraak is direct van toepassing en is geldig voor alle lopende en toekomstige projecten. [1][2]

Deze uitspraak kan significante consequenties hebben omdat niet alleen de mogelijkheden voor intern salderen beperkter dan voorheen worden, er zal ook bijna altijd sprake zijn van een vergunningplicht en er zal dus ook vaker een passende beoordeling moeten worden gemaakt. Daarnaast maakt de uitspraak sommige projecten (vanaf 2020) met terugwerkende kracht illegaal omtrent natuurvergunning. [3]

De gemeenteraadsfractie van Partij voor de Dieren wil hierover een aantal vragen stellen aan het college:

1) Heeft het college kennisgenomen van deze uitspraak van de Raad van State?

2) Deelt het college de mening van PvdD Alkmaar dat deze uitspraak belangrijke gevolgen kan hebben voor de (bouw)projecten binnen de grenzen van Gemeente Alkmaar waar een natuurvergunning verplicht is? Indien nee, waarom?

In Alkmaar zijn in de afgelopen jaren veel (bouw)projecten uitgevoerd en staan er soortgelijke trajecten gepland voor de a.s. jaren.

3.a) Is het bij het college bekend bij welke afgeronde of lopende projecten door deze uitspraak hun de natuurvergunning met terugwerkende kracht onrechtmatig is geworden?

3.b) Indien nee, is het college bereid om zo’n inventarisatie te maken en deze met de raad te delen?

4.a) Is het bij het college bekend bij welke geplande toekomstige (bouw)projecten deze uitspraak juridische gevolgen kan hebben?

4.b) Indien nee, is het college bereid om zo’n inventarisatie te maken en deze met de raad te delen?

5) PvdD Alkmaar is van mening dat er risico’s voor vertraging van bouwprojecten in Alkmaar kunnen voordoen ten gevolge van deze uitspraak. Deelt het college onze mening? Indien nee, waarom?

6) Naast woningbouwprojecten heeft deze uitspraak ook gevolgen voor de landbouw omdat interne saldering ook bij uitbreidingen of verbouwing van stallen, e.d. wordt gehanteerd. Is het college bekend of voor soortgelijke projecten in het Alkmaars buitengebied, met de naastliggend Natura2000 gebied Eilandspolder, deze uitspraak gevolgen heeft? Indien nee, is het college bereid om deze te onderzoeken en te inventariseren?

7.a) Heeft het college over deze uitspraak overleg gehad met relevante ontwikkelaars? Indien nee, waarom?

7.b) Is het college bereid om met deze partijen te overleggen zodat woningbouwprojecten geen vertraging oplopen?

Kıvılcım Pınar

Partij voor de Dieren Alkmaar

[1] https://www.raadvanstate.nl/actueel/nieuws/december/rechtspraak-over-intern-salderen-wijzigt/

[2] https://nos.nl/artikel/2548871-raad-van-state-beperkt-schuiven-met-stikstofruimte-verder

[3] https://nos.nl/artikel/2551987-grote-zorgen-binnen-kabinet-over-gevolgen-stikstofuitspraak