Gevolg stikstofuitspraak van Raad van State op woningbouw

Vragen
Gevolg stikstofuitspraak van Raad van State op woningbouw

Vragen Antwoorden

Indiendatum: 17 jan. 2025

Geacht college,

Op 18 december jl. heeft de Raad van State een uitspraak gedaan over ‘intern salderen’. Hier is de rechtspraak over intern salderen is gewijzigd. Als een bedrijf/project dat stikstof uitstoot wil uitbreiden of zijn bedrijfsvoering wil wijzigen, dan moet worden onderzocht of dat gevolgen heeft voor Natura 2000-gebieden. Daarbij kunnen de stikstofgevolgen van het nieuwe project worden weggestreept tegen de stikstof die het oude, vergunde project op die locatie al veroorzaakte. Dat wordt intern salderen genoemd. De Raad van State spreekt uit dat intern salderen niet meer mag worden betrokken in de zogenoemde voortoets (de vraag of een natuurvergunning voor een project nodig is). Intern salderen mag wel worden betrokken bij de vraag of een natuurvergunning voor een project kan worden verleend. De mogelijkheden voor het intern salderen worden hierdoor beperkt. De uitspraak is direct van toepassing en is geldig voor alle lopende en toekomstige projecten. [1][2]

Deze uitspraak kan significante consequenties hebben omdat niet alleen de mogelijkheden voor intern salderen beperkter dan voorheen worden, er zal ook bijna altijd sprake zijn van een vergunningplicht en er zal dus ook vaker een passende beoordeling moeten worden gemaakt. Daarnaast maakt de uitspraak sommige projecten (vanaf 2020) met terugwerkende kracht illegaal omtrent natuurvergunning. [3]

De gemeenteraadsfractie van Partij voor de Dieren wil hierover een aantal vragen stellen aan het college:

1) Heeft het college kennisgenomen van deze uitspraak van de Raad van State?

2) Deelt het college de mening van PvdD Alkmaar dat deze uitspraak belangrijke gevolgen kan hebben voor de (bouw)projecten binnen de grenzen van Gemeente Alkmaar waar een natuurvergunning verplicht is? Indien nee, waarom?

In Alkmaar zijn in de afgelopen jaren veel (bouw)projecten uitgevoerd en staan er soortgelijke trajecten gepland voor de a.s. jaren.

3.a) Is het bij het college bekend bij welke afgeronde of lopende projecten door deze uitspraak hun de natuurvergunning met terugwerkende kracht onrechtmatig is geworden?

3.b) Indien nee, is het college bereid om zo’n inventarisatie te maken en deze met de raad te delen?

4.a) Is het bij het college bekend bij welke geplande toekomstige (bouw)projecten deze uitspraak juridische gevolgen kan hebben?

4.b) Indien nee, is het college bereid om zo’n inventarisatie te maken en deze met de raad te delen?

5) PvdD Alkmaar is van mening dat er risico’s voor vertraging van bouwprojecten in Alkmaar kunnen voordoen ten gevolge van deze uitspraak. Deelt het college onze mening? Indien nee, waarom?

6) Naast woningbouwprojecten heeft deze uitspraak ook gevolgen voor de landbouw omdat interne saldering ook bij uitbreidingen of verbouwing van stallen, e.d. wordt gehanteerd. Is het college bekend of voor soortgelijke projecten in het Alkmaars buitengebied, met de naastliggend Natura2000 gebied Eilandspolder, deze uitspraak gevolgen heeft? Indien nee, is het college bereid om deze te onderzoeken en te inventariseren?

7.a) Heeft het college over deze uitspraak overleg gehad met relevante ontwikkelaars? Indien nee, waarom?

7.b) Is het college bereid om met deze partijen te overleggen zodat woningbouwprojecten geen vertraging oplopen?

Kıvılcım Pınar

Partij voor de Dieren Alkmaar

[1] https://www.raadvanstate.nl/actueel/nieuws/december/rechtspraak-over-intern-salderen-wijzigt/

[2] https://nos.nl/artikel/2548871-raad-van-state-beperkt-schuiven-met-stikstofruimte-verder

[3] https://nos.nl/artikel/2551987-grote-zorgen-binnen-kabinet-over-gevolgen-stikstofuitspraak

Indiendatum: 17 jan. 2025
Antwoorddatum: 4 feb. 2025

Geachte leden van de raad,

Het lid van de raad dhr. Pınar van Partij voor de Dieren Alkmaar heeft ons op 17 januari 2025 de volgende raadsvragen gesteld over “de gevolgen uitspraak Raad van State”. In deze brief leest u onze reactie, overeenkomstig art. 42 Reglement van Orde voor vergaderingen van de raad.

Vraag 1.
Heeft het college kennisgenomen van deze uitspraak van de Raad van State?

Antwoord
Het college heeft kennis genomen van de uitspraak van de Raad van State.

Vraag 2.
Deelt het college de mening van PvdD Alkmaar dat deze uitspraak belangrijke gevolgen kan hebben voor de (bouw)projecten binnen de grenzen van Gemeente Alkmaar waar een natuurvergunning verplicht is? Indien nee, waarom? In Alkmaar zijn in de afgelopen jaren veel (bouw)projecten uitgevoerd en staan er soortgelijke trajecten gepland voor de a.s. jaren.

Antwoord
Het is op dit moment nog niet duidelijk wat voor de verschillende (bouw)projecten de precieze gevolgen zijn van deze uitspraak. Het Rijk en de Provincies gaan de komende tijd verder in beeld brengen wat de consequenties zijn van de uitspraak. Wanneer het Rijk en de Provincie de consequenties helder heeft, kan een uitspraak worden gedaan of dit gevolgen heeft voor de (bouw)projecten binnen de gemeente Alkmaar.

Vraag 3a.
Is het bij het college bekend bij welke afgeronde of lopende projecten door deze uitspraak de natuurvergunning met terugwerkende kracht onrechtmatig is geworden?

Antwoord
Nee, dat is op dit moment niet duidelijk. Hiertoe wachten wij ook de bevindingen van Rijk en Provincies af.

Vraag 3b.
Indien nee, is het college bereid om zo’n inventarisatie te maken en deze met de raad te delen?

Antwoord
Het college is bereid dit te onderzoeken maar een dergelijke inventarisatie kan pas worden gemaakt wanneer het Rijk meer duidelijkheid heeft verschaft, rekening houdend met persoonsgegevens en bedrijfsgevoelige informatie,

Vraag 4a.
Is het bij het college bekend bij welke geplande toekomstige (bouw)projecten deze uitspraak juridische gevolgen kan hebben?

Antwoord
Zie beantwoording vraag 3a.

Vraag 4b
Indien nee, is het college bereid om zo’n inventarisatie te maken en deze met de raad te delen?

Antwoord
Zie beantwoording vraag 3b.

Vraag 5.
PvdD Alkmaar is van mening dat er risico’s voor vertraging van bouwprojecten in Alkmaar kunnen voordoen ten gevolge van deze uitspraak. Deelt het college onze mening? Indien nee, waarom?

Antwoord
Op dit moment is het niet duidelijk wat voor de verschillende bouwprojecten de precieze gevolgen zijn van deze uitspraak. Het Rijk en de Provincies gaan de komende tijd verder in beeld brengen wat de consequenties zijn van de uitspraak. Het Economisch Instituut voor de Bouw (EIB) voorziet dat de bouwprojecten van nieuwbouwwoningen naar verwachting minimaal zes maanden vertraging op zullen lopen.

Vraag 6.
Naast woningbouwprojecten heeft deze uitspraak ook gevolgen voor de landbouw omdat interne saldering ook bij uitbreidingen of verbouwing van stallen, e.d. wordt gehanteerd. Is het college bekend of voor soortgelijke projecten in het Alkmaars buitengebied, met de naastliggend Natura2000 gebied Eilandspolder, deze uitspraak gevolgen heeft? Indien nee, is het college bereid om deze te onderzoeken en te inventariseren?

Antwoord
Op dit moment is het college niet bekend of deze uitspraak gevolgen heeft voor soortgelijke projecten in het Alkmaars buitengebied. Het college is bereid om dit te onderzoeken maar een dergelijke inventarisatie kan pas worden gemaakt wanneer het Rijk meer duidelijkheid heeft verschaft, rekening houdend met persoonsgegevens en bedrijfsgevoelige informatie.

Vraag 7a.
Heeft het college over deze uitspraak overleg gehad met relevante ontwikkelaars? Indien nee, waarom?

Antwoord
Er heeft nog geen overleg plaats gehad met eventuele relevante ontwikkelaars. De uitspraak is zeer recent en het is op dit moment voor verschillende projecten ook nog niet duidelijk wat de precieze gevolgen zijn van deze uitspraak. Het Rijk en de Provincies gaan de komende tijd verder in beeld brengen wat de consequenties zijn van de uitspraak.

Vraag 7b.
Is het college bereid om met deze partijen te overleggen zodat woningbouwprojecten geen vertraging oplopen?

Antwoord
Ja, het college is in eerste aanleg bereid om met partijen te overleggen. Het nieuwe beoordelingskader is echter direct van toepassing en heeft gevolgen voor alle lopende en toekomstige vergunningsprocedures. Op dit moment is het voor alle projecten niet duidelijk wat de precieze gevolgen zijn van deze uitspraak. Het Rijk en de Provincies gaan de komende tijd verder in beeld brengen wat de consequenties zijn van de uitspraak. Vertraging is hierbij niet uit te sluiten.